安徽省文化厅关于印发安徽省“十二五”时期动漫产业发展规划的通知中强调：“在安徽省人文资源丰富的宿州、淮北、阜阳、蚌埠等城市再形成几个市级动漫产业基地和园区，以改变当前安徽省动漫产业基地布局不够平衡的现实状况。”在安徽省加快转变经济方式的背景下，宿州市人民政府出台一些政策，优先扶持与发展文化产业，对宿州文化产业园项目进行了重点规划和建设。宿州文化产业园项目内容包括动漫区、奇石文化区、书画艺术区、马戏文化区、花鸟和古玩区、培训和艺术演艺区、民俗文化和生态园园区共七个主体板块[1]，在动漫区中以创意和创新为内核、绿色环保的动漫文化产业具有良好的发展前景。宿州的动漫产业发展尚且处于起步阶段，虽然取得了一定的发展成就，但是正面临着许多难题，需要逐步的解决。

一、宿州动漫产业发展的现实状况

宿州地处安徽省淮河以北，和苏、鲁、豫三省接壤，是一座拥有5000年历史的文化名城，是著名的“中国酥梨之乡”、“中国书画艺术之乡”、“中国马戏之乡”和“中国观赏石之乡”。宿州发展动漫产业有“美、奇、绝、多”的地方特色文化资源，“霸王别姬”、“灵璧奇石”、“钟馗画”、“泗州戏”、“大泽乡起义”、“砀山酥梨”、“萧县书画”、“赛珍珠”、“埇桥马戏”、“符离集烧鸡”等众多的宿州地方特色文化（如图1所示），为动漫作品的创意提供了更宽阔的视野，为动漫设计提供了更丰富独特的优秀题材[2]。例如由宿州中卡通动漫公司原创的大型动画连续剧《楚汉风云》也正是以楚汉战争历史文化为题材，传播宿州地方的特色文化。当前，宿州的动漫产业发展在面临历史机遇的同时，也将迎来各种挑战，发展现状堪忧，形式非常严峻，值得我们关注与探讨。

图1 宿州地方特色文化

（一）起始很晚，动漫产业整体发展水平偏低

宿州动漫产业发展的起步很晚，远远落后于国内的上海、北京、广州、杭州等发达地区。安徽已经建立合肥、芜湖两个国家级动漫产业基地及淮南、马鞍山、池州三个省级动漫产业基地，它们的建设较大提升了安徽动漫产业的原创水平，推动了安徽动漫产业的发展。而宿州的 “神游世界动漫产业园”在2011年才开工建设，入驻宿州市的动漫公司数量较少，仅有宿州中卡通动漫公司、宿州凹凸广告传媒公司等几家，宿州市辖内的灵璧县、砀山县、萧县、泗县、埇桥区的动漫产业整体发展的水平偏低。

（二）结构失衡，动漫专业人才匮乏

动漫专业技术人才是动漫产业快速发展的核心基础，目前宿州的动漫专业人才匮乏，人才的积累与培养状况很难满足动漫产业发展的需求。（1）动漫专业人才总的数量不足。根据调研统计，宿州开设动漫及相关专业的仅有宿州职业技术学院、宿州学院两所高校，然而目前这两所高校培养的专业人才总量达不到动漫企业需求的数量，人才缺口量较大。另外，由于宿州市改革开放的起时较晚，人均收入水平相对较低，很难引进从事动漫创意研发的高端技能型人才。（2）高校动漫人才培养的质量不符合企业需求的标准。由于动漫专业开设时间不长，高校在师资、人才培养模式等方面尚不完备，难以满足动漫产业快速发展对各类专业人才的需求。（3）动漫专业人才结构比例失衡。动漫人才包含从事于企划、编剧、设计与制作、创意、市场推广等多方面工作的人才，专业性极强。目前在宿州市内兼备动漫技术与艺术技能的人才数量较少，整体水平偏低，难以给地方的动漫公司供给可持续发展的动力源。（4）动漫企业由于管理与经营或待遇等方面的问题，很难留住高级动漫人才，这些流动人才更愿去动漫大省市发展，直接影响了宿州动漫产业的发展[3]。

（三）资金短缺，市场运营机制不健全

“投入高”、“运营周期长”是动漫产业的两个突出特点，资金短缺是现今宿州的动漫公司面临的主要困难。动漫影片的开发本钱投入较多，风险较大，一般动漫企业研发的动画片首选在电视台播出，而我国电视台支付的播出价格只有动画片制作成本的1/6左右[4]。一些动漫企业因资金周转问题而使得开发进度停滞、缓慢；有的企业因为资金短缺，在研发过程中不得不降低制作的等级标准；有的企业依靠其它副业的收入来支撑原创动漫产品的开发。资金短缺问题、市场运营机制的不健全等不利因素使得宿州动漫产业发展的进程缓慢[5]。