为了分析问题、解决问题，本文使用SWOT分析法，开展农产品物流方面的研究，力求为宿州农产品物流的稳步发展提供参考意见。文中分析了发展宿州农产品物流的内部优势和缺点，并研究了在现阶段发展中外部环境存在的机会和威胁，在分析中始终围绕农产品物流这条主线进行具体问题的介绍和剖析。最后，提出发展宿州农产品物流的六点对策及建议，涉及完善地方政策和法规、加大农产品物流专业人才的培养力度等方面。 前言 宿州市位于安徽省东北部，资源丰富，特色鲜明。2014年全市生产总值1126亿元，增长9.7%；财政收入114.3亿元，增长14%；社会消费品零售总额344亿元，增长13.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入元和8147元，分别增长9%、13%。宿州现代农业提速升级，粮食总产79.3亿斤，实现“十一连丰”，小麦单产再创新高。现代农业“两区”建设扎实推进，20个示范基地及园区完成投资7.9亿元，产值92.6亿元。积极培育现代农业产业联合体等新型农业经营主体，农民专业合作社数量居全省首位。农产品加工产值突破900亿元，市级以上龙头企业发展到438家，农业产业化综合水平保持全省第一方阵。但农产品的销售和物流还是有很大的不足，严重阻碍了农业经济的发展。 宿州农产品物流的发展需要对整体战略进行规划，才能适应宿州经济的发展。在宿州市农委正在编制的“十三五”农业发展规划中，特别提到农产品“丰收但不增收”和“卖难”的问题，其中重要的一个问题就是农产品物流的问题，涉及的重要问题有，农产品物流基础设施的落后和冷链物流的设施设备的缺少，另外农机配套服务力量依然薄弱，目前，国家的农机购置补贴在补贴额度上，没有发挥应有的导向作用。这些问题的暴露和重点的提出都说明农产品物流发展的不足和问题对农业经济的严重阻碍和影响，是目前需要重视的发展问题。本文主要是从宿州农产品物流的发展现状和问题进行分析，运用SWOT分析法，指出发展宿州农产品物流的必要性和问题，并提出加快发展宿州农产品物流的对策和建议。 一、农产品物流发展现状 农产品物流是物流的一个分支，最早在1901年，在美国政府《农产品流通产业委员会报告》中论述了涉及农产品物流的各种费用和重要影响因素[1]，此报告主要由美国学者约翰（）编撰，属于全球范围内第一次论述农产品物流此方面的内容，开辟了农产品物流的发展历程。 （一）国内农产品物流发展现状 在国内对于物流这一领域的研究起步比较晚，作为其分支的农产品物流的相关研究就更加滞后。但随着互联网概念和电子商务以及相关物流产业的不断推广，越来越多的研究人员和学者将现代互联网与现代物流引入农产品的流通的相关领域，并在实践中不断完善，提出了很多有建设性的意见来指导农产品物流的发展与进步。 目前，国内的农产品物流经过不断的探索有了长足的进步，在很多方面有了比较成熟的理念：一是分析国内农产品物流的不足。主要体现在产销之间的壁垒，以及基础设施的落后，另外，在相关政策的制定上也存在滞后的问题。二是通过分析国外的发展具体的方式方法，进行借鉴。研究人员通过分析发达国家和地区在农产品物流方面的重点措施和方法之后，提取出合理之处并与我国的具体国情和不同区域的特点相结合，提出符合我国实际特点的意见与建议。三是提出农产品物流发展策略。如发展农产品物流的基础设施建设等方面。四是研究供应链在农产品物流中的作用。并不断将互联网和供应链等理论与发展成果运用与农产品物流的实际操作，并不断发展创新。 （二）宿州农产品物流发展现状 在宿州地区及周边地区，消费者对典型农产品有较好的需求，砀山县的水果特别是砀山梨更是宿州乃至全省、全国知名的水果品牌。在市场需求方面，更是呈现欣欣向荣的场面，在皖北及全省甚至是全国范围内，各类市场主体更是有较好的市场需求。这和以往的市场需求相对单一，消费群体单一形成了鲜明的对比[2]。 从宿州市的农业发展目标可以看出，在总结发展 “十二五”规划的基本情况中，基本面较好，农民在各个方面都有各种形式的丰收，在农村经济的进一步发展中有较好的贡献。市场在供应端有较好的表现，但是从宿州市农委正在酝酿的农业“十三五”规划中，较明显地可以分析出在农产品物流方面存在的不足，根据实际市场的需要和农村经济大环境的实际情况，目前宿州农产品物流有以下值得特别注意的现状：对宿州农产品物流的重要性认识不充分，投入不足；物流主体不完善；农产品物流基础设施落后，难以满足需求；农产品物流专业人才缺乏。这些因素很大程度制约了宿州农产品物流的发展，下面本文结合宿州实际情况，使用SWOT分析法进行进一步的分析。 二、宿州农产品物流发展的SWOT分析 （一）宿州农产品物流的优势分析 地理位置因素对于发展农产品物流来说很重要，宿州市的地理位置处于平原地区，位于安徽省的东北部，她背靠中原地区，处于安徽江苏山东河南这四个省份的交汇地带，可以说自古以来被誉为安徽省的北大门。宿州交通便捷，在宿州市境内公路与铁路网交织，目前铁路网已经形成了“两纵三横”的局面，公路网基本形成了“三纵两横”，其中，特别值得一提的是随着京沪高铁的通车，宿州市已经骄傲地进入了高铁时代。距徐州观音机场仅70公里，至出海口连云港码头200公里，可通过汴河、浍河直达长江入海。另外，在重要和重大交通设施设备与交通网络的不断完善下，宿州的交通枢纽地位会更加显著。 （二）宿州农产品物流的劣势分析 目前，部分企业对发展农产品物流的重要性认识不足，对于现代物流在信息化和产业化等方面所产生的效果的分析以及发展趋势的判断有误区，总是认为增加信息化、专业化的成本对于短期的效益有影响，这种鼠目寸光的观念影响了农产品物流的创新源。另外，近年来本地政府认为农产品物流发展是企业和农民自己的事，可以通过市场机制发展，并没有对其有足够的认识。但事实并不是这样，政府可以并且应当通过政策、法规和相关制度的规范来促进当地农产品物流的发展[3]。 物流信息化建设滞后，近年来，宿州地方政府和企业认识到农产品物流信息化的重要意义，在不断加强信息系统的建设和信息技术的应用。宿州百大农产品物流中心也建有电子监控中心和信息发布中心等信息系统。但从整体来看，仍然不能满足实际需要，信息体系应用不广泛。另外的主要体现在于专业人才的短缺，从今年宿州农产品物流的实际情况来看，笔者所了解到的从业群体很多并没有系统的培训和学习，很多都停留在仓库保管员、司机和保安的层次，缺乏基本的理论素质，很难起到推进发展的重任。这就导致了在农产品物流发展需求大的环境下，相关人才结构型短缺而且总体人才不足的尴尬情况的产生。 （三）宿州农产品物流的机会分析 国家及地方的宏观政策有利于农产品物流发展，宿州市农业发展“十二五”规划完成情况总结中提到：农业综合生产能力稳步提升，已尽可能建立或者初步建立农业的经营体系，已集中力量建立发展有现代化特征的农业示范园，农业产业化经营的步伐明显加快，农村改革深入推进。在政府宏观政策的引导下，在协调各方面部门、企业和广大农民积极性的基础上取得的可喜的成绩。 为了更进一步巩固“十二五”的成果，进一步调整好战略政策，宿州市农委集思广益，根据实际情况正在紧锣密鼓编制宿州市农业“十三五”规划，其中基本的考虑中重点措施有以下内容，首先，构建现代农业产业体系，组织各种市场主体积极拓展农业经济的功能，对新型的农业形态大力开发，如在近期进行广泛宣传的生态农业、观光农业等都是既有经济效益又不会破坏生态环境的可持续发展的方式。推进农业结构调整，这其中就农业结构调整提出了很多整体设想，对于农产品的需求较以往来说更大更多，对于市场的需求势必有更好的投入和更适宜发展农产品物流的环境；其次，全力推进新型农业经营体系建设，其中特别提到“引导资金、人才、技术等生产要素向现代农业示范园区集中”，在此项措施中，特别提到的农业示范园区在宿州市的农产品物流发展中有特别重要的作用，它既是农产品物流发展的基础设施设备也是重要的中转枢纽，在措施中重点提到此项，在未来的投入和重视程度可想而知，那么对于农产品物流的中转枢纽的发展也是个利好消息。从这些具体的政策和措施可以很清晰地发现在宏观政策方面的支持，为农产品物流的发展营造了很好的政策环境。 （四）宿州农产品物流的威胁分析 农产品物流主体不完善，目前外部的市场竞争日益激烈，但是宿州农产品物流主体的建设仍然存在诸多问题不能应对激烈竞争，如恶性的价格竞争，规模化程度较低，市场的竞争力较弱等。近年来，在宿州境内随着经济的对外扩展和市场的逐步开放，形成了很多规模不等的农产品主体，但是均以小规模为主，没有起到预期的服务效果，因而不能抵御风险，竞争力也较弱。 近年来消费者对农产品质量和安全要求日益提高，各种新闻媒体上报道食品安全的内容越来越多，消费者比以往任何时候都更加关注食品安全，农产品作为大众在日常生活中的重要食用品种，消费者非常关心其生产、流通、包装等各个环节，但是现有的农产品物流基础设施对满足这方面的要求还有差距。 三、发展宿州农产品物流的对策建议 （一）制定并出台宿州农产品物流系统规划方案，完善地方政策和法规 根据宿州市的实际情况和发展规划，特别是宿州农业长远发展规划中的农产品物流的发展原则和目标等内容，相关部门应尽快明确符合当地的相关方案，作为发展宿州物流和经济的宏观指导。这包括很多方面的具体工作，可以对各级批发市场加大资金投入和政策照顾，因为这个主体是物流重要的节点，应当加大管理的力度和正确的引导；对于目前比较突出的在物流运输中存在的实际问题，例如在一个事件当中存在两个或者多个部门同时管理的问题，而在这种复杂的情况下，不同部门可能都会坚持自身部门的制度或原则，为解决这个问题，可以建立联席会议制度，对多个部门进行协调。同时，在此基础上加强配套政策和法规的建设，由各职能部门协调一致建立综合性服务机构或一站式管理体制，提高行政管理效率，消除多头管理；可以出台相关金融“绿色通道”，这里涉及在此范围内的很多方向，如贷款、税收等；最后还是重点要强调交通运输的法规，这也是目前在基层流通过程中反映较大的问题之一，为了消除广大群众的后顾之忧，也为了市场更加竞争有序，应更加完善交通运输法规。 （二）加强物流基础设施建设，提升宿州农产品物流服务水平和效率 目前，市场需要的产品对物流运输的过程也要求得较高，根本原因是消费者要求有安全、高质量的产品，然而现有的储藏设施和运输工具还有很多不足，比如运输工具，在调研中基层的运输工具以电动三轮居多，而在中、短途的运输中以敞篷卡车为主，对于农产品的保护很缺乏，这样会导致食品安全出现隐患，所以急需投入农产品物流的基础设施设备。 1.进一步建设并完善运输网 在内陆运输中，主要载体不是空运和水运，而是公路运输，在宿州的农产品运输中也不例外，为了保证这种运输方式，需要对现有资源进行完善。首先应当对现有的农村公路网进行加强，真正实现“村村通”，要进行实地的考察，对于名义上实现“通”而不能实际满足需要的进行改善；另外对于已有公路也不是完全的统一，如高等级公路的建设与完善也是有待提高，在调研中发现很多地区的高等级公路仍然缺乏，需要进一步增加里程。 2.提升贮藏能力 由于成本等多方面因素影响，许多企业不愿在早期投入成本进行提升，主要以常温贮藏为主，已经建成的气调库远远不能满足实际情况的需要，这也需要政府在此方面有所倾斜进行适当的优惠和照顾。 3.不断完善物流硬件设备 由于企业目前并没有认识到冷藏技术和其它保证运输质量的设施的好处和长期效益，所以并不愿意在前期进行投入，购买或添置冷藏车等设施设备，而根据实际市场需要，政府可以给予适当的优惠政策，鼓励企业购买相关设施，或者给予一定的补贴。这样中小型的企业就有了前期的积极性、有了初期的投入，这有利于市场迸发出创新的活力，有利于行业的发展可持续。 （三）培育与壮大宿州农产品物流主体，提升组织化、规模化程度 近年来，在宿州境内随着经济的对外扩展和市场的逐步开放，形成了很多规模不等的农产品主体，但是均以小规模为主，没有在农户进行教育的过程中起到预期的服务效果，因而不能抵御风险，竞争力也较弱。为了确保生产者的利益，必须改变经营模式，壮大物流主体，提升农产品物流的规模化程度提高组织化程度，形成有一定实力的物流主体，才能保证经济效益。 加强政策引导和支持，在部分制造业的发展中政策提出了发展金融产品等方法，根据宿州实际情况，在农产品物流领域也可以开展相关活动，出台相应的政策，统筹各项资金，为相关的行业协会和经济组织以及私营企业的发展提供融资的途径和渠道。另外政府和相关部门应当加快土地的流转和配置，当然这是在合理和充分调研的基础上，可以鼓励土地通过合理的方式进行集中，如集中到私营农场或种植大户管理范围，进行适度的规模化经营和集约型经营，可以获得更好的效益。 培育农村经济合作组织等产业化组织,相关的产业化组织可以把分散的农户组织起来，降低流通成本，并从起点上消除农户杂乱无序的现状，另外一定要注意制度化建设，特别是在利润分配机制等敏感问题上，一定要有章可循，这样才能是农户得到实惠又可以可持续发展。 （四）完善宿州农产品物流的信息化网络 信息化网络的不断完善需要各组成要素与环节的信息共享和联系。在建设过程中，政府应统筹规划，起到指导扶持的作用。为实现这一作用，首先，政府要制定相关发展政策，创造适宜物流信息化的环境并提供财力支持如加大网络等硬件的投资。其次，在系统建设中离不开各个主体，这些主体根据经营性质包括农场、批发市场等，也包括各政府职能部门，政府应该根据实际情况做出组织与引导，协调其加入系统，共同管理、共同服务。在满足实际需要的同时，逐步实现相互的衔接和联系以及信息的共享，最终达到整个区域的全覆盖建立统一的顺畅的信息数据流通的综合型服务平台。第三，在数据实现共享后，政府更应当建立数据分析的机制，绝对不能像普通观众一样看戏，而是通过数据分析进行市场预测和政策拟定。提高市场预见性和风险预警并及时制定和调整策略。这样才能是信息系统真正发挥其完整的作用。 （五）不断完善批发市场功能，建立宿州农产品营销网络体系 不断完善宿州农产品批发市场的建设与功能，另外可以依靠宿州的地理位置优势和已有的专业产地批发市场，发展一批更具潜力和跨区域、辐射力更强的批发市场，形成有特色的营销网络，对发展壮大原有影响力并不断提升有重要的意义。 1.完善现有的农产品批发市场 对于目前正在使用的单机或者网络信息系统、交易系统等基础设施设备进行完善，逐步对于流通标准化流程和操作等进行规范，并不断改善经营环境使其更加规范化，将这些进行融合形成有质量的物流配送中心、资金结算中心和信息交流中心。另外在宿州境内的最大的两个农产品批发市场，即宿州百大农产品批发市场和惠丰农产品批发市场，应当根据交易的实际需要和长远的发展规划对服务进行配套，并且不断进行调整以保证其适应外部形势的发展。 2.调整国内市场 通过整合品牌、强化及提高品质，以提高农产品特色为突破口，在产品特色、安全等方面下功夫，特别是特色产品如萧县葡萄，可以以绿色环保、无公害为主题，将销售的侧重点从低端、中小城市为主，调整为高端、大城市、大型连锁超市为主。 （六）加大农产品物流专业人才的培养力度 物流产业既是人员密集型行业也是知识密集型行业，在专业人才的需求上也是复合型为主的多层次人才。根据目前的具体情况，宿州农产品物流要发展就必须以市场需求为导向，以不断适应消费群体为目标，不断优化各方面的教育资源，加大复合型、高素质人才的培养力度，构建以学历教育、职业教育与继续教育为主的人才培养体系。 结束语 本文以宿州农产品物流发展中遇到的瓶颈问题引出话题，从宿州农产品物流现状的调查分析出发，阐述了宿州农产品物流发展面临的机遇和潜在的挑战，描述了近年来宿州农产品物流产业经济运行情况，以及发展农产品物流对整个城市经济的重要性，从而运用相关的专业知识，提出了发展宿州农产品物流的具体措施和建议。 本文是在参考多名农产品物流领域的专家和当前社会各领域研究成果的基础上，结合调研和相关分析方法得出，但其中还有一些有待提高之处，调研还有很多更深入的内容需要分析，另外还可以更进一步地进行数据的挖掘和定量的分析。